2023年，山阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实党中央、国务院天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】法治政府建设的决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，压紧压实法治建设第一责任人职责，坚持守正创新，强化工作统筹，发挥法治在提升政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为打造“灵秀古城”，建设“新韵山阴”提供坚强法治保障和良好法治环境。现将2023年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、本年度法治政府建设工作情况及成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

一是抓学法用法。将习近平法治思想纳入“第一议题”、纳入各级党组织“三会一课”内容、纳入“八五”普法规划重点宣传内容。制定了《2023年山阴县委理论学习中心组学法计划》，及时跟进学习习近平总书记天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】全面依法治国的新论述新要求，严格落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，认真开展了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规的学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。

二是抓统筹谋划。围绕全面依法治县及法治政府建设目标，制定《山阴县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《山阴县委全面依法治县委员会2023年工作要点》并确立了年度推进法治政府建设的具体工作任务，实现了法治政府建设有方向、有目标、有规划、有行动，积极落实法治政府建设年度报告制度。

三是抓示范引领。2023年7月，我县申报的“法治赋能全科网格建设”项目成功入围第二批全省法治政府建设示范项目并被公示。通过开展法治政府示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，全县法治政府建设各项工作取得明显成效。连续两年在全市法治建设专项考核中获得“优秀”等次。

（二）坚持制度先行，完善依法行政体系

一是依法规范行政决策程序体系。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定和重大决策、规范性文件审查工作；严格执行公众参与、咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等重大行政决策制定程序；严格做好行政规范性文件、常务会会议议题的审核，严格把关，确保报送的文稿合法、规范，2023年审查涉法文件6件。此外，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用。2023年度县政府法律顾问参与审查政府重要合同和重要文件等法治审查类项目50余件，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控政府法律风险。

二是深化乡镇综合行政执法改革。以推进基层“一支队伍”管执法为落脚点，积极推动执法力量下沉，实现管理在一线，执法在一线，整改落实在一线。厘清乡镇权责清单与乡镇综合行政执法事项清单的关系及区别，对政府门户网站公布的乡镇综合执法事项清单开展“回头看”，根据法律法规规章立改废释情况进行动态管理。梳理法定可委托事项清单和县直主要执法部门执法事项清单，积极探索建立“乡镇点菜，部门端菜”的放权赋权新模式，坚持差异化放权赋权，因地制宜形成“一乡镇一清单”。

三是强化国家工作人员法治培训。2023年5月，组织县直各单位负责人及各乡镇领导班子成员200余人在县委党校“政务大讲堂”参加了中组部、司法部组织的天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。培训全面贯彻新发展理念，主动适应新发展阶段，推动法治社会基础进一步夯实。依托法治教育网对行政执法人员进行线上培训，其中包括30家行政执法单位现有持证人员共计277人和2023年度新申领行政执法证件的23家执法单位共计70人。

举办聘任网格员为人民调解员培训，切实发挥“法律明白人”在基层社会治理生力军的作用，为乡村振兴战略实施提供更加坚强的法治保障。

（三）提升服务效能，持续优化营商环境

一是加强政务服务建设，提升政务服务质量。按照山西省数字政府建设“五个一”总体要求（一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙）和《朔州市加快数字政府建设实施方案》等文件要求，围绕全市“一朵云”总体思路，制定印发《天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】推进县级政务信息系统迁移上云和政务数据共享工作的通知》，对全县政务信息系统实地开展了迁移上云摸底调研，通过现场走访详细了解系统的使用状态、部署位置、建设运维情况等，共调研19个政务信息化系统，可迁移8个系统，第一批计划迁移4个业务系统。为进一步提升数字政府建设步伐，提升政务资源共享能力水平，依托市级政务数据资源共享系统建成了山阴县政务数据共享逻辑平台并投入使用，组织全县28个部门开展了政务资源共享集中培训1次。2023年各部门录入政务数据资源目录1253个，政务数据信息177条，为进一步推进实现我县政务数据共享应用奠定了坚实基础。

二是开展“一网通办”，提高依法审批效率。按照《山阴县“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转基本目录》222个事项，以“一次性告知书”为标准，健全联合验收机制，推广打捆审批和视频勘验方式，同时全面实施行政许可事项清单管理、规范审批，推进政务服务事项标准化，形成直观易懂、准确无误的办事指南，持续做好简政放权、放管结合、优化服务，着力把创新政务服务举措做“精”，把延伸政务服务触角做“细”，把拓展政务服务渠道做“实”。深入推进涉企审批事项“证照分离”改革，通过“证照分离”四种模式办理相关证照1038件，惠及企业1038户。

三是坚持为民服务，全面深化审批制度改革。一是为审批流程设闹钟，“四提醒”服务全面推进。以“主动服务”的理念为初心，从“一业一证联办提醒”“项目手续流程提醒”“网上办理超时提醒”“证照到期主动提醒”四方面为企业、群众设置“闹钟”，建立工程建设项目提醒台账、临期证照台账，通过电话通知、微信公众号公示等方式，最大程度给予企业群众方便。二是倾情打造“协调驿站”，兜底解决“急难愁盼”。不断创新依法服务模式，设置“协调驿站”并将其作为深入群众开展调查研究的主阵地，倾情推出工作人员“主动问询”服务，针对企业、群众在办事过程的遇到堵点、难点问题，主动关心群众急难愁盼，进一步提升审批服务质量和水平。2023年协调驿站累计接待群众咨询1330余人次，解决群众反映的疑难诉求29件。三是转换服务场景，“入企调研”展笑颜。积极开展“对点服务入企行动”和“协调服务入企行动”，通过开展宣讲会、走访企业、组织企业召开视频会议等多种方式，宣传政策法规、了解企业群众需求，帮助解决实际困难。

（四）畅通群众诉求，化解社会矛盾纠纷

一是不断完善行政复议机制。按照《山阴县行政复议体制改革实施方案》，依托山阴县人民政府行政复议局、山阴县行政复议法务中心，建立引入专家咨询委员会参与办案的工作机制。2023年共受理行政复议案件8件，已审理终结7件，其中6件达成行政和解协议

二是发挥人民调解优势。整合人民调解、行政调解、司法调解的专家资源，持续完善访调、警调、诉调等多元对接化解机制。2023年各级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷284起，调解成功281起，成功率达98%，涉及金额604万元，依法及时有效地化解矛盾，促进了社会和谐稳定；县劳动人事纠纷仲裁院处理案前调解共59件，涉及人数59人，涉及金额467万元。立案裁决共63件，涉及人数 69人，涉及金额987万元。不予受理案件共34件。

三是建立法律援助“绿色通道”。2023年，我县特殊群体法律援助案件全年任务数10起，已经受理11起，办结11起，办结率100%。受理普通法律援助案件295件，其中刑事案件270件，民事案件25件。参与认罪认罚案件288件，解答来信来电法律咨询439人次，开展宣传17场次，发放宣传资料10000余份，为受援人避免或挽回经济损失约240余万元，推进“我为群众办实事”活动落地见效。

四是全力打造“阳光信访”。推进信访信息化建设，认真抓好山西省信访信息系统规范运用工作，我县信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度评价的“三率”不断提升，全年没有发生因信访问题处置不当引发群体性事件、个人极端事件、负面舆论炒作或有重大不良影响的其他突出问题。

（五）深化法治宣传创建，构建全民普法新格局

一是开展形式丰富的普法宣传，加大全民普法力度。举行“挥毫泼墨 法润山阴”首届法治文化主题书画展，开展“美好生活 民法典相伴”民法典宣传月宣传活动，走进浦泽学校开展普法宣讲等活动。今年以来，开展各类普法宣传活动70余场次，累计发放各类法律书籍资料9万余册，各类普法礼品6万余件。

二是强化普法阵地宣传，精心打造法治主题公园。为进一步落实“八五”普法规划，深入推进法律进基层，融入群众生活，以加强法治宣传阵地建设为重点，在位于山阴县西山森林公园内打造“法治文化公园”，助推全县法治建设进程。山阴县法治文化主题公园整体设计以“法治”为中心，秉承“法景融合”“寓法于乐”的理念，让群众在潜移默化中接受法治熏陶，在休闲娱乐中领悟法治精神。

三是推进“民主法治示范村（社区）”创建，构建法治乡村治理新格局。通过开展民主法治示范村（社区）创建，助推法治乡村建设各项措施落到实处。我县现有“全国民主示范村”1个—北周庄村，“全省民主示范村”5个—河曲堡村、夏家窑村、古城村、永静城、北王庄村。

四是多措并举开展宪法宣传周，高质量推进法治政府建设。制定《2023年“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动方案》，组织开展以“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”为主题的“12.4国家宪法日”集中宣传活动，二十多家单位在县政府广场举行活动，向过往群众广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的基本内容及其生活中的运用。制作《这就是宪法》短视频，以山阴当地老百姓为人物主角，从现实生活中的方方面面切入，直观生动的将宪法知识传导给广大群众，引起共鸣。

（六）规范权力运行，强化内外监督机制

一是加强廉政建设。牢固树立法治政府必须首先是廉洁政府的理念，扎实开展党史学习教育、警示教育，持续净化政治生态，坚定不移落实全面从严治党要求。同时，加快推进行政执法监督信息系统建设，完善行政执法争议协调机制，做到有权必有责、用权受监督，规范权力行使。

二是自觉接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，依法及时向县人大及其常委会报告工作，认真研究处理县人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见，并将研究处理情况及时报告县人大及其常委会。自觉接受县政协的民主监督，健全知情明政机制，定期向县政协通报情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。

三是开展审计监督。充分发挥审计监督作用，紧盯重点领域、重点单位、重点项目，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计和专项审计。共完成审计项目6类42个，提出审计建议89条。政府性投资审计完成8项，送审金额15872.29万元，核减768.78万元，核减率4.84%。

二、本年度法治政府建设工作存在不足及原因

一年来，我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要体现在：

一是对法治建设的重要性认识还有待提高。部分单位对新形势下依法行政的重要性认识不到位，运用法治思维、法治方式解决问题的能力有待提高。

二是法治保障能力和水平有待提升。法治工作力量还很薄弱，人员素质不够高，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，与所承担的工作任务还不相适应，能力和水平有待进一步提高。法制机构人员不足，公职律师覆盖率偏低，全县公职律师仅有2人，法律服务人员力量明显不足。法律顾问作用发挥有待提高。

三是社会参与法治建设存在不足。基层法治文化和法治社会建设的还不够，全县仅建成法治文化广场1处，法治文化设施建设还不到位，覆盖面不够广，法治文化传播效果不足。

三、下年度法治政府建设工作主要安排

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市相关决策部署，全面深化法治政府建设。

一是加强党对法治政府建设的领导。进一步夯实法治建设根基，深入开展习近平法治思想学习、宣传、研究，全面落实党中央和省市县委部署要求，把握正确方向，及时解决影响法治建设重大问题，努力推进法治山阴建设取得新的更大进展。抓住“关键少数”，增强领导干部法治观念，切实履行推进法治建设领导职责，及时听取工作汇报，常态化开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法评议工作，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是强化法治人才培养。加强法治队伍建设，重点聚焦服务本地区经济高质量发展、深化执法体制机制改革、省级法治政府示范创建等工作，发挥法治政府建设对经济社会高质量发展的引领保障作用，鼓励相关人员参加法律职业资格考试，着力解决当前基层法治政府建设中人才短缺的突出问题，提升综合法治保障能力。实施公职律师培育行动计划，充实全县律师人才队伍。摸清全县机关部门具备法律职业资格人员的情况，通过摸底调研、点对点指导等方式，鼓励从事相关工作的人员，参加申报公职律师。

三是打造特色法治文化品牌。切实提升公民法治素养，分步骤、有重点地开展公民法治素养提升行动试点示范工作，加强教育引导、推动实践养成、坚持崇法尚德。扎实推进基层依法治理，规范乡村“法律明白人”培养工作，进一步规范乡村“法律明白人”的遴选、培训、使用和管理工作。推进法治文化阵地建设，把法治文化阵地建设纳入城乡规划，把法治元素融入公共设施建设项目，推动法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，增强服务功能。