2022年，山阴县在县委、县政府的正确领导下，法治政府建设各项工作稳步推进。为切实提升我县法治政府建设水平，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕我县中心工作，高质量统筹推进法治政府建设各项工作。现将2022年法治政府建设有关情况汇报如下：

　　一、强化组织领导，法治建设基础不断夯实。

　　（一）抓学法用法。县委常委会会议、县政府常务会议带头传达学习贯彻习近平总书记天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】全面依法治国系列重要指示精神。坚持县政府常务会议会前学法制度，集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《习近平论全面依法治国（2022年）》等，不断提升领导干部运用法治方式和法治思维化解矛盾、解决问题的能力和水平。  

　　（二）抓统筹谋划。围绕全面依法治县及法治政府建设目标，制定《山阴县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年度工作清单》、《山阴县委全面依法治县委员会2022年工作要点》并确立了年度推进法治政府建设的具体工作任务，实现了法治政府建设有方向、有目标、有规划、有行动，积极落实法治政府建设年度报告制度。 

　　（三）抓示范引领。2022年，北周庄镇北周庄村被命名为“全国民主法治示范村”，岱岳镇夏家窑村、薛圐圙乡河曲堡村、古城镇古城村、岱岳镇北王庄村、北周庄永静城被命名为“省级民主法治示范村”。

　　二、坚持制度先行，完善依法行政体系

　　（一）严格落实重大行政决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策向党委请示报告制度，制订公布年度重大行政决策事项目录。推动各部门制定公布本部门重大行政决策目录，全面履行重大行政决策程序，指导相关部门举行听证会。县政府重大行政决策严格按照风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等相关程序进行，法律顾问通过列席会议、参与研讨论证、出具法律意见书等多种方式，积极为依法行政建言献策。全年政府法律顾问参与审查各类文件、政府合同、公告等30余份。

　　（二）加强规范性文件监督管理。对所有规范性文件进行前置审查，并坚持做到“五报”，即：有审必报、有件必报、按时上报、按要求上报，向同级人大和上级政府同时报备。今年以来，共对3件县人民政府及其办公室制定并发布的规范性文件进行了合法性审核。

　　（三）全面推行行政执法三项制度。制定《中共山阴县委全面依法治县委员会天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】开展行政执法监督检查工作的通知》，开展2022年行政执法“三项制度”相关工作，强化年度监督检查，对市场、住建、文旅、生态环保等10个执法部门的执法案卷进行评查，形成评查结果，对评查发现的问题，及时提出整改意见。实现关系群众切身利益的重点领域行政执法监督全覆盖。从严落实行政执法公示制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，及时准确录入行政审批与服务，行政处罚与行政检查基本信息，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效。目前相关职能单位职责权限、执法依据等事项均已梳理完成。

　　（四）加强行政执法(监督)人员业务培训。4月初，组织685人依托法治教育网进行线上培训，其中包括17家行政执法单位现有持证人员202人和2022年度新申领行政执法证件的22家执法单位483人；组织12个乡镇开展综合行政执法人员法律知识线上学习培训，参训人员共计352人。组建了培训团队，对乡镇综合行政执法队员开展集中培训3次，培训354人次。8月19日，组织各乡镇、县直部门121人参加行政执法考试，109人通过了考试。

　　三、提升服务效能，持续优化营商环境

　　(一)加强政务服务建设，提升政务服务质量。一是强化“好差评”结果应用。坚持以“群众需要”为出发点，以“群众满意”为落脚点，在各窗口安装“好差评”评价器，设置监督电话、“办不成事”反映窗口，办事群众可以多渠道及时反映窗口及工作人员的服务质量。截至12月底，政务网好差评累计办件数40074件，好评数78680 件，服务满意度100%，主动评价率 98.06%。二是加强事中事后监管。强化“互联网+监管”工作，及时全面录入监管事项和行为，全县“互联网+监管”平台检查实施清单 1007 条，认领率99.9%;监管事项清单 1007 条，认领率100%;监管责任落实率 97.23%，用户注册率 93.42%;全县录入监管行为数 96764 条，监管业务数 105165 条，“双随机、一公开”296 条，监管对象 8033 条，执法人员 70 条。三是提升基层政务服务规范化便民化。在政务大厅筹划布置“7X24小时不打烊超市”，让企业和群众办事更省心省力，真正享受“便民不打烊、服务零距离”的全天候服务;县 12 个乡镇全部设置了便民服务中心，通过帮办代办拓宽服务内容，实现市场主体登记服务“就近办、马上办”全覆盖，打通政务服务“最后一公里”。

　　(二)开展“一网通办”，依法审批提效率。一是深入推进“一枚印章管审批”改革。按照省政府《天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》，对照县级行政审批事项划转基本目录，梳理《山阴县“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转基本目录》222 项，实现了“应划尽划、应转尽转”，并确保有效衔接。按照省市要求，对全县行政许可事项重新核实，梳理出245项国家级、省级层面设定行政许可事项，县政府办印发《山阴县人民政府办公室天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】全面实行行政许可清单管理的通知》，组织各部门完善办事指南，通过网站公示发布。同时与相关职能部门重新签订《审管衔接备忘录》，确保审批与监管无缝衔接、良性互动。二是加快“一网通办”步伐。提升“一网通办”和“全程网办”水平，向审批“最少”、流程“最优”目标迈进，行政许可全程网办事项已达100%。三是推行“证照分离”改革全覆盖。深入推进“证照分离”改革，印发《山阴县人民政府天下足球网_欧洲冠军联赛￥【投注官网】进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知》，严格落实县级73项事项清单，按照直接取消、审批改备案、实行告知承诺、优化服务方式，2022年办理相关事项685件，惠及企业685家。

　　(三)坚持为民服务，全面深化审批制度改革。一是积极推进“承诺制+标准地+全代办”改革。持续推行“不见面”审批、预约办理、“不打烊”审批等服务，组建“全代办”团队，与开发区审批局建立联动审批机制，实施一项目一方案一清单制度，提供全流程服务，加快推进项目前期各项手续办理进度，促进项目早落地。二是优化“办不成事”反映窗口运行机制。本着“群众利益无小事”的工作原则，建立日常登记台账，每半月进行分析研判。制定《山阴县行政审批局“办不成事”反映窗口管理制度》，每日派股长或行政审批人员在窗口坐班“办不成事”反映窗口，及时解答群众咨询，切实解决群众的忧心事、烦心事、揪心事。三是推动12345热线提档升级。组织相关部门梳理12345知识库3648条，提高直接回复率。截至12月底，全县受理转办12345 政务服务热线工单11326件，已办结11187件，办结率98.77%，不断提高工单办结率和满意度。

　　四、畅通群众诉求，化解社会矛盾纠纷

　　（一）不断完善行政复议机制。组织制定了《山阴县行政复议体制改革实施方案》，成立了山阴县人民政府行政复议局、山阴县行政复议法务中心，建立引入专家咨询委员会参与办案的工作机制，建立对行政行为所依据规定的审查纠正机制，建立行政意见书、建议书执行情况的督查检查机制，建立完善向本级党委和政府定期报告行政复议工作情况的报告制度，建立完善向被申请人的上一级主管部门定期告知相关情况的行政复议决定抄告制度，建立完善向下一级政府和同级政府部门定期通报复议情况的通报制度，建立完善向同级纪检监察机关通报案件办理过程中涉嫌违纪违法人员相关情况的通报制度，促进依法治县工作有序推进。

　　（二）发挥人民调解优势。整合人民调解、行政调解、司法调解的专家资源，持续完善访调、警调、诉调等多元对接化解机制。持续打造“温暖”调解品牌。2022年，县司法局、信访局经过会商决定成立山阴县访调对接人民调解委员会。今年以来，各级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷350余起，调解成功342起，成功率达98%，涉及金额1340万元，依法及时有效地化解矛盾，促进了社会和谐稳定；县劳动人事纠纷仲裁院案前调解纠纷49件，涉及人数49人，涉及金额205多万元。立案裁决9件，涉及人数18人，涉及金额905多万。

　　（三）建立法律援助“绿色通道”。2022年，我县特殊群体法律援助案件全年任务数10起，已经受理14起，办结11起，办结率110%。受理普通法律援助案件85件，其中刑事案件70件，民事案件15件，参与认罪认罚案件175件，解答来信来电法律咨询300人次，开展宣传17场次，发放宣传资料2000余份，为受援人避免或挽回经济损失约150余万元，推进“我为群众办实事”实践活动落地见效。

　　（四）全力打造“阳光信访”。推进信访信息化建设，认真抓好山西省信访信息系统规范运用工作，我县信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度评价的“三率”不断提升，全年没有发生因信访问题处置不当引发群体性事件、个人极端事件、负面舆论炒作或有重大不良影响的其他突出问题。

　　（五）开展形式多样普法宣传。一是落实普法责任。根据《山阴县法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《山阴县实行国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制的实施意见》及省市相关文件，制订出台了《山阴县2022年度县直各单位普法责任清单》，落实了全县相关单位的普法责任，为深入推进年度“八五”普法工作奠定了基础。二是壮大普法力量。建立了由律师、公证员、法律服务工作者等具备一定法律专业知识的人员组成的普法宣讲团和法治服务宣传队。组建村级法治文艺宣传队，以各村的文艺宣传队为基准，输入法律元素，使法治宣传遍地开花，更接地气，达到更好的宣传效果。三是拓宽普法渠道。在传统宣传方式的基础上，以“山阴融媒体”、“美篇”等为媒体载体，推送法治信息50余条；以手机微信为信息载体，推送信息300余条。四是推进法律七进。先后进入山西晋能集团、山阴博昌4S店、太阳城购物城、客都超市等地，为企业开展法治讲座，出具法律体检报告，提供法律咨询；深入推进法律进学校，开展专题法律讲座，增强未成年人的自我保护意识，促进青少年健康成长；深入推进法律进乡村、社区、家庭，采用现场授课，赠送法律书籍，解答法律咨询，发放法律宣传资料及礼品，提升居民的法治观念，增强广大群众守法意识，营造良好的法治环境。五是以重要时间节点为主线，先后开展“法治灯谜庆元宵”“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典进乡村”、“联企服务专项活动”、“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”、“法治护航 助力高考”、“6·16 ”安全生产月、“6·26”国际禁毒日、“《中华人民共和国法律援助法》宣传”、“《中华人民共和国反有组织犯罪法》暨综治保险集中宣传”、“学习党的二十大精神 助力高质量发展”、“12·4”国家宪法日等法治宣传活动，共组织法律宣传50多场次，发放宣传资料15万余份，法治宣传礼品8万余份，受教育人数6万余人次。取得了良好的宣传效果。

　　五、规范权力运行，强化内外监督机制

　　（一）加强廉政建设。牢固树立法治政府必须首先是廉洁政府的理念，扎实开展党史学习教育、警示教育，持续净化政治生态，坚定不移落实全面从严治党要求。同时，加快推进行政执法监督信息系统建设，完善行政执法争议协调机制，做到有权必有责、用权受监督，规范权力行使。

　　（二）自觉接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，依法及时向县人大及其常委会报告工作，认真研究处理县人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见，并将研究处理情况及时报告县人大及其常委会。自觉接受县政协的民主监督，健全知情明政机制，定期向县政协通报情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。

　　（三）开展审计监督。充分发挥审计监督作用，紧盯重点领域、重点单位、重点项目，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计和专项审计。全年共完成审计项目42个，发现77个问题，开展预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、财务收支审计等7类审计，查出违规问题金额3037.59万元，管理不规范金额75992.55万元，提出审计建议48条。政府性投资审计完成6项，送审金额17706.22万元，核减1040.75万元，核减率5.88%。

　　（四）推进政务公开。完成政府信息公开平台改版升级，围绕群众普遍关注的热点问题，做到快速反应、正面回应，主动接受社会监督，切实以公开稳预期、强监督、促落实、优服务。

　　一年来，我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要是：各乡（镇）各部门对法治政府建设的重视程度不一，推进力度不均衡；基层综合行政执法规范化建设推进缓慢；基层执法监督体系仍未健全；执法力量配备专业素养仍需提高；法治政府建设方面的特色品牌项目还不多。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。

　　下一步，山阴县将全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市相关决策部署，全面深化法治政府建设。

　　一是始终坚持党对法治政府建设工作的领导。把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，在党委领导下推进法治政府建设深入开展。

　　二是进一步学习贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想作为全县各单位重点学习内容，作为法治政府建设的根本遵循，充分运用新闻媒体和新媒介，宣传习近平法治思想及其生动实践，推动习近平法治思想深入人心。

　　三是进一步在法治轨道上推动政府治理体系和治理能力现代化。切实提升法治化营商环境水平，持续推进“放管服”改革，着力提升服务效能。严格执行行政执法“三项制度”，着力解决人民群众反映强烈的执法不作为、慢作为、乱作为、“一刀切”等现象。

　　四是进一步推动法治政府建设全面提速。持续开展法治政府建设示范创建活动，力争在省级法治政府建设示范地区和全国法治政府建设示范项目上有创新、有突破、有收获。